包装纸管

　　《关于依托银洲湖纸业基地加快打造千亿造纸产业实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。

　　为深入贯彻落实科学发展观，把握我省全方面推进实施《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》的契机，按照市委、市政府的部署要求，加快打造“三大千亿”产业，特制订本实施方案。

　　为落实市委、市政府关于打造千亿造纸产业的战略部署，以集聚发展为导向，以节能减排为重点，以推广应用新工艺、新技术为手段，将银洲湖纸业基地建设成为全省乃至全国造纸行业可持续发展的典范，促进我市造纸产业实现跨越式大发展。

　　近期（2009年至2013年），努力把江门建设成为珠江口西岸造纸及纸制品的重点发展区，银洲湖纸业基地初步形成规模，成为省内重要纸业基地。力争到2013年全市规模以上造纸及纸制品业工业总产值累计约300亿元（2009~2013年间，年均增长26%），其中银洲湖纸业基地总产值累计约200亿元，造纸产能累计约370万吨。

　　远期（2014年至2020年），把江门打造成为辐射粤西乃至西南诸省的造纸核心区，银洲湖纸业基地全部建成投产，成为国内最大的高档纸和纸板生产基地。力争到2020年全市规模以上造纸及纸制品业工业总产值累计约1000亿元（2014~2020年间，年均增长18%），其中银洲湖纸业基地总产值累计约630亿元，造纸产能累计约1040万吨。

　　1.加快纸业基地道路建设。积极推动基地内路网规划建设，快速推进江新高速、中山至开平高速有关路段的建设，对南门公路沿线的黄克兢大桥、黄宣充大桥、南坦大桥、小冈大桥、双水大桥抓紧落实扩建改造计划。加快市公路网纵三线大泽至罗坑（小冈）公路、新台高速新会连接线建设。要发挥好铁路辐射带动作用，在广珠、沿海铁路站场规划时要最大限度地考虑纸业基地的发展需要。

　　（由市交通局牵头制订具体实施方案，市公路局、市规划局、新会区政府配合。）

　　2.加快银洲湖码头规划建设及航道疏浚。为满足纸业基地运输需求，充分的利用好银洲湖岸线有利条件，尽快在基地内按江门港口总体设计建设若干个万吨级综合功能码头。快速推进崖门3万吨级航道整治工程。

　　（由市交通局牵头制订具体实施方案，市发展改革局、市水利局、市规划局、市公路局、江门航道局、新会区政府配合。）

　　推动市区的造纸企业，以及经市环保部门认定的其他需搬迁的造纸企业向纸业基地搬迁。尽快制订促进市区造纸企业搬迁方案，出台有关政策，统筹推进造纸企业搬入基地发展，促进产业集聚发展。搬入基地的企业新上造纸项目要符合国家产业政策导向目录以及要求达到的生产规模。

　　（由市发展改革局会同市经贸局制订具体搬迁方案，市财政局、市国土资源局、市环保局、市规划局和蓬江、江海、新会区政府等单位配合；由市委政研室牵头制订具体扶持造纸企业搬迁的相关政策。）

　　进一步重视国家政策动向，努力争取国家和省的政策支持，积极地推进双水发电厂向银洲湖纸业基地企业组织直供电试点工作。

　　（由市经贸局牵头负责此项工作，市发展改革局、江门供电局、新会区政府、新会双水发电厂等单位负责与国家、省有关部门沟通协商。）

　　狠抓造纸产业招商工作，加大对银洲湖纸业基地招商推介宣传力度，通过“江门市招商网”推介银洲湖纸业基地投资环境，逐步提升银洲湖纸业基地知名度与影响力。以国际造纸巨头、国内造纸有突出贡献的公司为重点招商对象，主动与其沟通联系，并抓好以商引商，通过已落户企业牵线搭桥，吸引新项目投资落户，探索开展委托招商。

　　（由市外经贸局负责牵头制订造纸产业具体招商方案，市发展改革局、市经贸局、市国土资源局、市环保局、市规划局、新会区政府、新会双水发电厂等单位配合。）

　　在税费和环保、土地指标等方面对银洲湖纸业基地给予更大支持。在税费方面，纸业基地参照《江门市（省级）园区工业投资项目“零收费”试行办法》，在基地内实行“零收费”。纸业基地新增企业所缴纳的增值税和所得税市、区留成部分按特殊的比例返还纸业基地用于基础设施建设。在环保方面，纸业基地环保指标由市、区两级有关部门统筹解决。搬迁进入基地企业的污染物排放量，在考虑企业实际排放量、减排任务、清洁生产等因素基础上统筹核定。在土地方面，当地政府要对纸业基地用地指标给予优先支持和倾斜。

　　（由市委政研室会同新会区政府制订具体优惠政策，市经贸局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市金融办、市国税局、市地税局、新会双水发电厂等部门配合。）

　　1.尽快在江门市银洲湖区域开发建设联席会议制度下，成立“江门市银洲湖纸业基地建设协调专责小组”（简称“专责小组”），由市政府分管领导担任组长，市发展改革局、市经贸局、新会区主要领导任副组长，成员由市委政研室、市发展改革局、市经贸局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市外经贸局、市环保局、市规划局、市公路局、市国税局、市地税局、江门供电局、蓬江区政府、江海区政府、新会区政府、新会双水发电厂等单位组成。专责小组下设办公室（设在市经贸局），负责日常工作。专责小组主要工作职责：研究有关银洲湖纸业基地的重大决策，协调涉及纸业基地发展的重大事项，统筹、指导纸业基地发展。

　　（由市经贸局牵头制订成立“江门市银洲湖纸业基地建设协调专责小组”的相关文件，按程序上报。）

　　2.新会区要相应成立“银洲湖纸业基地建设协调工作小组”，具体负责协调推进银洲湖纸业基地的各项建设工作，研究解决建设中遇到的问题和困难，不定期向市专责小组汇报情况。

　　（由新会区政府负责制订成立“银洲湖纸业基地建设协调工作小组”的相关文件。）

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